国税总局副局长称燃油税已有初步方案

历时多年，国内首部车内空气污染检测标准终于出台。从3月1日起，由国家环保总局发布的《车内挥发性有机物和醛酮类物质采样测定方法》（以下简称《测定方法》）正式实施。然而，这个《测定方法》并未明确如何判定车辆车内空气污染物超标，以及消费者如何维权的问题。对车内空气污染问题渴望有法可依的消费者，期盼国家能够尽早出台便于维权的“车内空气污染标准”。

检测车内污染有了标准

日前，记者在国家环保总局官方网站上看到，首部关于车内污染问题的《测定方法》于3月1日起正式出台实施。《测定方法》中明确了测量机动车乘员舱内挥发性有机物和醛酮类物质的采样点设置、采样环境条件、技术要求、采样方法和设备，以及相应的测量方法和设备、数据处理、质量保证等内容。该《测定方法》所检测的对象，是建立在车辆静止状态下由于车内构件材料和装饰材料造成的空气污染，并不包括实际使用时汽车发动和行驶，尾气进入车内引起的车内污染。

记者注意到，有不少汽车厂家参与了此次标准的制定，如东风日产、长安福特马自达、丰田汽车技术中心、本田技研工业、上海大众等。但记者同时发现，此标准暂时尚未对厂家生产制造过程有硬性的约束检测时间和要求。“为防治车内空气污染，改善车内环境质量，制定本标准。本标准为指导性标准。”对于此次标准的出台实施，国家环保总局指出。

车内污染曾引发多起纠纷

事实上，早在国家首部关于车内污染问题的《测定方法》出台实施之前，国内已发生多起因车内空气污染而引起的纠纷案件。

2003年3月，北京一市民疑因新车内苯污染超标导致中毒患病，经多月医治无效后死亡，其亲属李某遂将生产厂告上法庭，要求生产厂赔偿经济损失70余万元，成为全国首例新车车内污染超标致人死亡诉案；2004年4月，原告李某因证据不足而败诉。

2004年，车主卢先生购买的新车经过经销商装饰后，车内甲醛含量超出国家室内空气标准的26倍，车主将经销商诉至法院。但北京市二中院判决认为我国目前尚未制定车辆内空气质量标准，没有同意卢先生本报讯 (记者任珊珊、刘旦、陈翔、舒涓、李婧、方利平、刘彦广、赵琳琳、谢绮珊、柳建云) 昨天，国家税务总局副局长宋兰列席参加政协农工党小组讨论时透露，燃油税已经有初步方案，但在时机上尚不成熟。她还表示，个人所得税今后改革方向为分类纳税和综合申报相结合。

她说，国家考虑把费改为税，“通过开征燃油税，把其他的公路养路费、过路费、过桥费、交通运输管理费等统统去掉。”她透露，现在已经有了初步方案。不过，在调研过程中情况发生了变化，燃油价格持续上涨。“考虑到国情，目前推出燃油税时机尚不成熟。 燃油税何时出台并无确定的时间表。”

委员：个税征收比例过高

“现在大家都把注意力放在个人所得税的起征点，而不注意征收比例。我认为，征收比例也可以降下来。” 全国政协委员、华东师范大学博士生导师叶建农表示，个人所得税的税率不能定得太高，“现行税率，在征税方面的操作性好，但合理性差。”

对此，宋兰列举世界18个工业化国家的平均税率和发展中国家的平均税率来回应，“中国税赋总体偏低。”她表示，降低纳税比例涉及很多因素，“不便作答”。

宋兰：综合报税时机未到

在目前的分类税制下，同样收入水平下，一个人供养全家和只供养自己要缴同样的税。有委员认为这不合理，建议将个人所得税从现在的分类纳税改为综合申报。对此，宋兰表示“时机不成熟”。她解释，主要是因为税务部门掌握不了纳税人的真实信息。

她表示，推行综合申报的美国和欧洲国家，社会信息共享程度高，而在我国，税务部门从银行获得信息比较难，“还没有完全形成沟通机制”，这导致税务部门无法核实一个纳税人究竟供养几口人。“我们去年实行的年收入12万元以上人群自行申报政策，就是想在全社会推动自行申报的意识，下一步改革方向是分类纳税和综合申报相结合。”(文/记者谢绮珊、刘旦、舒涓、任珊珊、陈翔、方利平、赵琳琳、柳建云、李婧、刘彦广)

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“美国对损害臭氧的化学品征收如汽油税、拖车消费税、轮胎税、开采税、固体废弃物处理税、二氧化硫税等；荷兰为环境保护目的而设计的税种主要包括：燃料税、能源调节税、水污染税、地下水税、废物税、垃圾税、噪音税、超额粪便税、狗税；波兰是发展中国家，但它从1989年起到目前已经对几百种污染物征收污染税……”今年全国两会，不少政协委员联名提交提案，建议开征环境税，利用税收机制来促进我国的生态文明建设。

财政部专家贾康：

“征收范围应包括污染物和二氧化碳排放”

作为一名活跃的环境和财税专家，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康向大会提交了《关于尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税》的提案，该提案还获得了张艺谋、姜昆、黄宏、濮存昕等20多位政协委员的联名附议。

“目前中国的环境保护形势严峻，主要污染物排放量明显超过环境容量，形成严重污染。‘十一五’规划提出主要污染物排放总量减少10%，但2006年的减排任务未能完成。”贾康认为，随着市场经济的建立和完善，以及30年来我国复合税制的不断发展，我国开征环境税的经济条件和税制条件已经基本具备。”